La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) cerró el segundo trimestre de 2024 con una cartera morosa de $61 billones, el máximo histórico de la entidad. El dato surge de sus propios estados financieros con corte al 30 de junio y representa un alza de 30% frente al mismo periodo de 2023, cuando la cifra se ubicaba en $47 billones.
De ese total, $54 billones corresponden a retención en la fuente (retefuente), el componente que más jaló la deuda. El mecanismo funciona así: el agente retenedor recauda el dinero en nombre del Estado, pero en numerosos casos no lo transfiere a la entidad. Lo mismo ocurre con el IVA, donde el comercializador actúa como intermediario y, según los expertos consultados, en varios casos retiene los recursos sin entregarlos.
Lisandro Junco, exdirector de la Dian, atribuyó el problema a una causa estructural: tasas demasiado altas. «Las retenciones en la fuente ahogaron a la mayoría de empresarios y contribuyentes, tanto de renta como de IVA. Son retenciones tan altas que sobrepasan el valor de los impuestos a declarar», afirmó. Junco añadió que «la evidencia demuestra que entre más altos son los impuestos, hay mayor evasión y mayor morosidad».
El exdirector propuso reducir la cartera mediante incentivos concretos: disminuir sanciones e intereses y habilitar facilidades de pago a plazos. Advirtió además que, si se suman los intereses acumulados, el monto real escalaría a casi $70 billones. «Esto tiene un responsable: la no modernización de la Dian», sentenció.
Jairo Orlando Villabona, otro exdirector de la entidad, apuntó a las liquidaciones oficiales de revisión —generadas cuando la Dian detecta errores o inconsistencias en las declaraciones— como fuente adicional de morosidad. «En muchos casos, esas obligaciones no son pagadas», señaló.
El problema desborda a la Dian. La Contraloría publicó un informe que cifra la deuda total de morosos al Estado colombiano en $165 billones con corte al 31 de mayo. Veinte entidades concentran el 82% de ese monto ($135 billones). En ese reporte, el Consejo Superior de la Judicatura encabeza la lista con $49 billones, seguido por la Dian con $37 billones para ese periodo. Andrés Cifuentes, director de la Contraloría, indicó que el informe será remitido a las entidades correspondientes para determinar si existe detrimento patrimonial, y destacó que los $165 billones estimados alcanzarían para cubrir el hueco fiscal del Presupuesto General de la Nación de 2027.
---
Los números son elocuentes: cuando el aparato estatal fija retenciones que «sobrepasan el valor de los impuestos a declarar» —palabras del propio exdirector de la Dian—, no produce más recaudo; produce más incumplimiento. La cartera morosa récord es, en buena medida, el costo de una política tributaria que confunde presión fiscal con eficiencia recaudatoria.
Para la libre empresa colombiana, el mensaje es doble: la carga impositiva ya supera la capacidad de pago de muchos contribuyentes y el Estado, lejos de modernizar su gestión de cobro, acumula deuda incobrable. Capital busca reglas claras; lo que encuentra en cambio es una Dian con $61 billones en cartera vencida y sin señales de reforma estructural en el horizonte.
